郭克莎教授做客第921期社科大讲坛
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2019年12月01日 14:51
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11月28日下午，由社会科学处、经济学院联合举办的社科大讲坛之九二一——“中国特色的产业政策”主题讲座于长清湖校区树蕙堂虚拟仿真思政课体验教学中心开讲。本次讲座特邀中国社科院经济政策研究中心主任郭克莎担任主讲人。讲座由经济学院党委副书记、执行院长乔翠霞主持，经济学院党委书记张军、相关专业部分教师以及研究生、本科生共200余人到场聆听。
郭克莎教授从当前产业政策问题争论的焦点、中国产业政策的兴起和发展、中国产业政策的本质与特点、中国产业政策的利弊分析、中国产业政策的演变趋势五个方面展开，深度剖析中国特色的产业政策。
在产业政策问题争论的焦点方面，郭教授从“反思”与“前瞻”两个方面对中国特色的产业政策进行深入讲解。他从“改革开放40周年”和“林张之争”出发，引出了当前产业政策问题争论的焦点。他认为争论的核心问题是“从一个国家经济发展的层面看，需不需要这些政策，以及这些政策的成败功过”。郭克莎总结出当今国内三种代表性观点：新结构主义、新自由主义、演化发展经济学范式，从不同视角对三种观点进行分析，并对三种主义进行理论性阐述。他指出，产业政策的理论逻辑是政府与市场的关系，争论的焦点在于选择性产业政策，争论的理论基础是新古典经济学、奥地利学派、演化发展经济学。郭教授由浅入深，溯本求源，从不同视角进行梳理、比对、辨析，向在场观众阐明不同的经济理论主张适应不同的经济发展阶段和运营条件这一观点。
在中国产业政策的兴起和发展方面，郭教授以八十年代至今我国政府对产业政策的应用为例，简要梳理我国的产业政策发展概况。郭教授认为计划经济时期没有一般意义的产业政策，而到了90年代，随着市场经济地位的确立，逐步明确了政府产业政策的定位和范围。随着改革开放的深入，产业政策的地位和作用发生了变化，由指令性政策向半指令性政策、指导性政策转变。郭教授结合当时历史情况，设身处地的分析曲折的发展历程，令在场听众茅塞顿开。
在中国产业政策的本质与特点方面，郭教授认为产业政策的实施客观上仍是计划经济手段的应用，是逐步以指导性计划、发展性规划的形式来进行。接下来，郭教授详细分析了产业政策的特点，主要表现为：产业结构政策起作用较大，产业布局政策、产业技术政策、产业组织政策起作用较小；实施产业政策的经济手段主要以财政补贴、税收优惠支持产业发展为主；实施产业政策的法律手段薄弱，可操作性较差，执行效果不佳；实施产业政策的行政手段较强，主要通过地方政府起作用。郭教授认为，把经济、法律、行政手段相结合，是限制产业发展的一个特殊政策手段，但依旧存在稳定性较差，变动性较大等不理想问题。
在中国产业政策的利弊分析方面，郭教授提到已有的理论研究多数是实证分析产业结构政策的效果，即扶持与限制产业的发展结果。中国产业政策的优势突出表现在通过政策导向，引导资源配置，加强市场作用，弥补市场不足。而产业政策的弊端则表现为政策范围过宽、政策手段不当、政策配套不足、政策环境欠佳、没有适时退出等方面。郭教授表示政策存在问题的根本原因在于过度相信政府作用，过度依靠政府干预，不注重市场检验，背离市场规律。
在中国产业政策的演变趋势方面，郭教授对未来中国产业政策的发展趋势进行了预估。他认为，未来一段时间中国特色的产业政策将随着产业结构调整升级的需要得到有效发展，而判断产业政策演变趋势的基本依据主要有以下三点：一是经济发展水平的提高，二是经济体制改革的深化，三是国际竞争力的增强。
在互动交流环节中，郭教授耐心细致地回答了中美贸易战背景下，美国市场是否会与我国市场脱钩问题。郭教授认为美国企业虽然被政府限制，但因为经济利益仍然需要与庞大的中国市场合作，不会出现经济完全脱钩的情况。郭教授还结合个人求学经历鼓励同学们关注经济实时争论焦点，多做专业性思考，积极发表个人观点。本次讲座在热烈的掌声中落下帷幕。
郭克莎教授学识渊博、思路清晰、言语温和，他用幽默风趣的方式对专业知识进行严谨详尽的讲解，给在场观众们留下了深刻印象。本次讲座，郭克莎以通俗语言和个人事例深入浅出地阐述中国特色的产业政策概况，给予听众极大启发，有效地帮助广大青年学生了解并学习当代中国特色经济政策，引导青年学生进一步了解未来中国的产业政策发展趋势，促进青年学生全面发展。
郭克莎，经济学博士。华侨大学经济与金融学院院长、经济发展与改革研究院院长，教授、博士生导师。曾长期在中国社会科学院、国务院研究室工作。1996年被授予中国社会科学院有突出贡献中青年专家称号，评为享受国务院政府特殊津贴专家，1999年被评为国家人事部百千万人才工程第一二层次优秀人才。在《中国社会科学》、《经济研究》、《求是》、《人民日报》等报刊上发表文章400多篇，出版个人专著和合著13部。曾获孙冶方经济科学奖著作奖（1994年度）和论文奖（2002年度）、以及省部级以上优秀科研成果奖励10多项。主要学术性社会兼职有国家社会科学基金评委、国家自然科学基金评委、孙冶方经济科学奖励基金评委等。
供稿审核：经济学院